O “gesto político” do Kosovo ao pedir a adesão à União Europeia: tensão com a Sérvia é o principal obstáculo, mas não o único

Relação com a Sérvia

Nos últimos dias, manifestantes sérvios no norte do Kosovo bloquearam várias estradas principais, depois de uma troca de tiros com as autoridades na sequência da detenção de um antigo polícia sérvio. Um veículo da EULEX, missão da UE no Kosovo, foi atingido por uma granada, sem causar feridos. Devido aos protestos, a Presidente do país, Vjosa Osmani, anunciou o adiamento das eleições na região norte, previstas para domingo, para abril do próximo ano.

“Temos uma daquelas crises que, periodicamente, acontecem sobre o estatuto da população sérvia no norte do Kosovo e sobre as relações entre o Kosovo e a Sérvia”, enquadra Bruno Cardoso Reis. Além da população sérvia, os habitantes do país são, maioritariamente, de origem albanesa. É aqui que se coloca uma das principais dificuldades: o direito à autodeterminação dos povos, enquanto populações diferentes coexistem nas mesmas zonas. “Isso cria um problema de uma enorme complexidade, que também explica porque é que há divisões mesmo no seio dos próprios países europeus.”

O clima que se vive, portanto, “não é propício” e não há indícios de que a normalização das relações entre os dois países esteja à vista, algo essencial para a integração europeia. Neste sentido, Bruno Cardoso Reis encara o pedido de adesão como um “gesto político” da liderança do Kosovo, de forma a procurar criar um “facto político” ou uma “narrativa positiva” num momento de crise.

Já a Sérvia tem “procurado jogar em vários tabuleiros”, com algumas aproximações à China e à Rússia, numa “postura de bastante ambiguidade”. No âmbito da invasão da Ucrânia, a Sérvia não aderiu às sanções impostas à Rússia, embora tenha condenado o conflito. “Provavelmente, na medida em que for possível, os diplomatas e os agentes secretos russos tentarão sempre criar problemas nesta região”, considera o também investigador do Centro de Estudos Internacionais.

A porta-voz do Ministério dos Negócios Estrangeiros da Rússia, Maria Zakharova, reiterou na segunda-feira o apoio do país à Sérvia. “Continuaremos a ajudar Belgrado a defender os seus legítimos interesses nacionais em relação ao Kosovo”, garantiu. As tentativas de ingerência da Rússia na região não são novidade: em 2016 registou-se uma “tentativa de golpe com o envolvimento de agentes russos” quando Montenegro se preparava para aderir à NATO, recorda Bruno Cardoso Reis.

“Há sempre o risco de uma escalada nesta região”

Sobre um possível conflito, nem Belgrado nem Pristina estarão interessados em que tal aconteça, mas “há sempre o risco de uma escalada nesta região”. “A questão são as dinâmicas locais, nomeadamente as comunidades sérvias na zona do norte do Kosovo. Há sempre algum risco”, salienta o especialista.

Neste contexto, a UE tem desempenhado um papel de mediação diplomática, além de ser a “principal fonte de auxílio externo” em termos de financiamento, tanto para o Kosovo como para a Sérvia. “O problema quando estamos a falar de conflitos deste tipo – identitários e potencialmente violentos ou armados – é que a UE tem uma grande limitação: não é muito credível como uma potência militar”, aponta Bruno Cardoso Reis.

É aqui que surge o “papel muito importante” dos Estados Unidos, que proporciona “não só a dimensão diplomática ou de incentivos económicos, mas também uma ameaça credível de uma intervenção mais musculada, que é algo que a UE tem dificuldade em fazer”. Quer a UE como os Estados Unidos e as Nações Unidas têm apelado ao fim dos bloqueios e à moderação, de forma a que as negociações entre Kosovo e Sérvia prossigam – o diálogo, patrocinado pela UE, decorre desde 2011.